“習書記思想很解放，很有擔當”——習近平在福州（八）

采訪對象：練知軒，1945年2月生，福州人。1983年至1990年任福州市交通局黨委書記、局長。1990年至1993年任福清市委書記，1994年兼任市長。1993年至1996年擔任福州市委常委、副書記兼福清市委書記。1996年至2001年任福州市委副書記。2001年至2005年任福州市委副書記、福州市市長。2010年退休。

   采訪組：邱然 黃珊 陳思

   采訪日期：2017年6月6日

   采訪地點：福州市芳沁園

   采訪組：練書記，您好！請問您最初認識習近平同志是在什么時候？

   練知軒：第一次接觸習書記是在1990年夏天，大概是8月中旬，當時他正在構思建設“海上福州”，出閩江口到福清來考察。那天，我們乘坐的是閩江航運公司的船，船很簡陋，上面就搭了一個篷子。天氣非常熱，陽光特別刺眼，把船烤得像個大蒸籠，我們一直往篷上噴水，也降不了溫。我們一天看了3個海灣：羅源灣、福清灣、興化灣，全程下來海岸線長約330多公里。這3個海灣的海岸線非常長，海域廣闊，陸地面積幾千平方公里，還有10來條黃金水道，平潭島外側就是臺灣海峽的主航道。習書記一邊看，一邊向我了解情況。他當時就提出：這里可以建立大港口、大工業和臨港的大城市，將來可以成為對臺的貨物中轉集散中心；這里的灘涂、淺海面積廣，種植業、養殖業發展有得天獨厚的條件，遠洋近海捕撈都可以得到全面發展；這里有好幾個島嶼，可以發展海島旅游業，可以和臺灣搞經貿合作區。

   中午，船艙內的溫度高達41℃，習書記汗如雨下，但他毫不在意?？吹礁Ｖ莺Ｉ嫌羞@么好的條件和資源，他很高興，沿途都在思考怎么發揮海上優勢，發展海洋經濟。他叮囑我們交通局要好好參與規劃，發揮好福州的海洋優勢，特別是近臺優勢。一整天，我們都在海上考察，中午就在船上吃便餐，一人一碗米飯，一盤白菜，里面只有幾片肉。當時還沒有礦泉水，我們都是喝白開水。習書記不停地流汗，一天下來，他沒有說累，也沒有說要休息，一直看，一直聽，一直在思考。他的工作精神讓我們都非常感動。

   1992年，習書記在福清提出“海上福州”發展戰略。當時，他做了4個主要規劃：一是“3820”工程，二是海上福州，三是搭建現代化國際城市框架，四是確定福州發展方向是東擴南移、沿江向海發展，建設閩江口金三角經濟圈，以天然良港作為依托，南翼有福清、長樂、平潭，北翼有郊區、閩侯、連江，前俯大海，后靠羅源、閩清、永泰。閩江口金三角經濟圈，就是從這里開始構想起來。

   2010年，習書記回福建的時候，還提起我們那次的“海上考察”，他跟別人介紹我時說：“我是在船上認識知軒同志的，當時他年富力強、思路敏捷，對情況比較熟悉，介紹也很詳盡。”我聽了之后很感動。

   采訪組：請您談談習近平同志在福建提出城市建設“八大關系”的主要內容。

   練知軒：習書記非常重視城市建設的科學研究和規劃，親自擔任福州市規劃委員會主任、城市科學研究會理事長。他非常尊重城市發展規律，認為城市發展是一個自然歷史過程，要有豐富的文化底蘊，還要依托自然條件。

   1991年1月，在城市科學研究會理事會成立大會上，他要求我們理事會要善于總結經驗、發現規律、指導未來，自覺按照規律去發展、去建設。他在報告中提出注意統籌城市內在的“八大關系”：第一是上與下的關系，也就是我們上級領導與基層群眾的關系要處理好。第二是遠與近的關系，遠景規劃與近期安排要相銜接。第三是舊與新的關系，新城建設與舊城改造要結合起來。第四是內與外的關系，利用內資和利用外資要結合起來，發動全社會的力量搞好規劃建設。第五是好與差的關系，好的部分可以彌補差的部分，差的部分要善于從好的部分吸取益處，形成完整的社區，改善居民的居住條件。第六是大與小的關系，群眾利益無小事，大規劃大建設一定要考慮群眾的利益。第七是建與管的關系，他始終認為，三分建設，七分管理。他一直跟我們講：“我們可以請全世界最好的規劃師來，投入巨資可以建造最有標志性的樓房，但是如果我們管理不好，市民素質不注意提高，居住環境仍然一塌糊涂，那又有什么用呢？”建和管的關系非常重要，不能只顧建設不顧管理。第八是古與今的關系，文物古跡要很好地保護，很好地挖掘文化內涵，要留住這些鄉愁，不能隨便破壞。文物要做到原地保護，街道不一定非要筆直，為了保護文物適當繞一下也是可以的。

   有一個我親耳聽到的小故事，能夠體現他如何處理大與小的關系。1991年3月，他到水運公司調研，我曾經管過這個公司。他在調研中發現有66戶職工現在還住在閩江“連家船”上，38戶職工住在堤外“竹架棚”里。他看了以后，覺得新中國成立40多年了，老百姓不應該生活在這樣差的條件下，當天就研究決定，把解決船民住房難的問題列入為民辦實事項目，為困難群眾雪中送炭。10個月后，104戶長期居住在水上“連家船”和岸上“竹架棚”的群眾喬遷新居，搬進臺江紅星新村。我當了7年多交通局長都沒有發現和解決這個問題，感到很內疚。他管那么多的大事情，還能在調研中發現這個看起來很小的問題，親自關心和過問100多戶百姓的生活。在他的心中，群眾利益無小事，發展和建設過程中絕不能忽視群眾利益。

   黨的十八大以來，習近平總書記多次談到城市發展的辯證關系，很多思想與他在福建提出的“八大關系”是一脈相承的，也是與時俱進的。他在中央城市工作會議上提出“五個統籌”即：統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性，就充分體現了這一點。

   采訪組：習近平同志當年就非常重視城市建設，他指導城市建設的策略有哪些？

   練知軒：對城市建設，習書記始終堅持問題導向，總是針對問題去調查、研究和辨明城市建設的癥結所在，然后精確施策、精準發力，推進城市的科學發展。他曾經說，沒有搞好規劃就去做事情，就是做蠢事、做傻事，甚至搬起石頭砸自己的腳。

   當時，城市發展面臨一系列問題，是習書記帶領大家把這些問題一一找出來的。

   第一個問題是缺錢。當時財政只管吃飯問題，沒錢搞建設，修馬路只能修主干道，人行道都沒錢修，園林綠化沒錢做，地下管網建設更談不上。

   第二個問題是內河污染問題。大樓蓋起來以后，雨水和污水沒有分流，污水亂排放，引起內河污染。

   問題弄清楚之后，就容易針對問題采取措施，有的放矢。

   對于缺錢問題，習書記充分利用僑資、外資和民資來解決。這種開明開放的做法在當時是很先進的。上面講到習書記要求處理好內和外的關系，其中一個含義就是利用好內資和外資，多方籌措資金促進城市發展。當時，福州城區有大量的棚戶區。棚戶區改造工作是從習書記開始的。最早的一片棚戶區改造，他親自到現場進行指導。用招商引資的辦法來改造棚戶區，這個思路最早是習書記打開的。

   對于內河污染問題，他每年都投入一定資金搞內河治理，還提出一系列措施，逐步做到雨污分流，加快建設污水處理廠，在內河兩邊騰出通道來搞綠化，做到“一河兩帶”，禁止沿河建房，防止垃圾下河等。

   采訪組：在城市建設和管理上，習近平同志是如何抓落實的？

   練知軒：他經常上街巡視，一旦發現問題，就立即叫秘書通知有關街區馬上處理。我記得有一次，他從馬尾回來，發現人行道邊有一堆土，就馬上通知了我。我接到通知后，派市容委的一個領導去巡查。那個領導去了，坐在車上跑了一圈，看不到習書記說的那堆土在哪里，回來給我報告說沒有。我說：“一定有。習書記那么仔細，他講了有，就一定會有，你不要坐車，再沿著人行道走一遍看看。”那個領導走著看著，很快就發現了那堆土，馬上安排清理掉。這件小事體現了習書記細致、扎實的工作作風，給我們樹立了榜樣。

   剛才講到，習書記做了4個主要規劃，這是他親自抓的。我記得，他前后搞了2年多調研，開了不下20多場專家評審會和研討會，聽取和吸收了各方面意見。他特別重視科技季談會和老同志季談會，都會親自到會聽取意見?？萍技菊剷?，實際就是咨詢會，召集各方面科技工作者、教授、享受國務院津貼的專家每個季度來開一次座談會，每次圍繞一個主題，請大家發表意見，集思廣益。老同志季談會，就是召集處級以上的離退休老同志，每一個季度開一次大會，專門聽取他們的意見，有關部門認真記錄，逐一處理，逐件反饋。這個制度是習書記首創的，我們都覺得非常好，這樣可以更大范圍地吸取意見。福州是民族英雄林則徐的故鄉，他提出的“海納百川，有容乃大”成為福州城市精神的表述語，我認為這兩個季談會就是這種精神的生動體現。習書記是一個胸懷非常寬廣的人，所以他才會創立這樣一個制度。直到現在，福州還一直堅持這樣做。

   習書記在做重大決策的時候，非常注意聽取意見，嚴格按照法律程序辦事。我們的幾個重大規劃決策，包括“3820”工程都是通過市委全委會和市人代會審議通過的。

   從1990年到現在，已經過去27年了，現在我們整個城市的發展，仍在按照當時的思路前行。福州市正在搞濱海新城，總體思路還是向南發展、向東前進。還有平潭島開放、開發，搞對臺綜合試驗區、自由貿易島、度假旅游區，也是習書記當時就定好的發展方向，我們一直沿著這個思路在做。

   “3820”工程規劃的時間節點是從1990年到2010年的20年。規劃開始執行后的3年、8年、20年，全部指標都如期達到了規劃的要求。習書記主政福州6年，從1990年4月到1996年4月，是福州發展最快的時期，GDP平均年增長率超過20%。

   采訪組：“馬上就辦，真抓實干”是習近平同志在福州時提倡的高效政府工作作風。請您談一談，“馬真精神”為什么能夠獲得廣大干部群眾的積極響應？

   練知軒：說起“馬上就辦，真抓實干”，習書記當年率先垂范，給我們做出了非常好的榜樣。比如，1991年2月，習書記到馬尾現場辦公，韓國有個金剛石加工企業要落戶，他中午沒有休息，當場辦好了1個批文，這家企業在2天之內就辦好了所有落戶手續。這個故事現在還在馬尾流傳。他這樣的工作效率，給我們樹立了標桿。

   我們把“馬上就辦，真抓實干”概括為“馬真精神”，這種精神能夠在廣大干部群眾中獲得積極響應，并且流傳至今，我認為這主要有三個因素。第一個因素，就是干部選拔任用的積極導向。在習書記手下工作，只要你撲下身子抓工作，干出成績來，就能夠得到提拔重用。以我自己為例，我當了7年交通局長，有一天，組織部長找我談話，讓我去福清當市委書記，我當時完全沒有思想準備，還考慮了3天。后來，組織研究提拔我為福州市委副書記，我一樣也是毫不知情。干得好，不只被提拔，還會得到很高的政治榮譽。我在1995年被評為第一屆全國優秀縣（市）委書記?？梢哉f，習書記注重實干的用人導向給了我們實干的勁頭。

   有一件事情，我現在想起來仍然很暖心。那是1995年春節前夕，我還在縣里忙工作，不能提前回家過年。習書記在百忙之中抽出時間，農歷臘月二十七那天，親自帶隊去我家里慰問我的家人。我們全家人都覺得非常溫暖，我愛人非常激動地給我說：“習書記親自來慰問我們了！”我聽了非常感動。我被習書記關愛下屬的那份真誠深深地感動了，心想一定要干得更好，來報答他對我的關懷！所以，我大年初一就下了基層。只要你努力工作真抓實干，干出成績，都會得到重用。習書記營造的健康政治生態和注重實干的用人導向，讓每個干部心里都很踏實，拼命實干，越干越有勁。

   第二個因素，就是市委當時實際上已經建立了“容錯機制”，就是容許干部在工作中出現錯誤。為什么會有這個機制呢？人非圣賢，孰能無過。辦事越多越快，自然就越可能出錯。為了避免“怕做錯事，就不做事”的思想蔓延，市委當時就提出，只要你是一心為公、不謀私利，就算工作中出了一些閃失，有些紕漏，只要認真總結經驗教訓，及時糾正，就不追究責任。這樣，我們就可以沒有后顧之憂，放手去干了?？梢哉f，“容錯機制”給了我們實干的勇氣。

   福清是沿海地區，可以說是十年九旱，嚴重缺乏淡水，農業需要淡水，工業需要淡水，百姓生活也需要淡水，所以，解決缺水問題顯得十分迫切。40多萬畝的耕地當中，有20多萬畝屬于“望天田”，就是靠天吃飯，天上下雨才能種莊稼，不下雨就種不了。在這種情況下，我們決定穿過閩侯縣的5個鄉鎮所在的山脈，打一個20公里長的隧洞，引閩江水入融（“融”是福清的簡稱）。這本來是給當地百姓做好事，也是一項利民工程。然而，誰也沒有想到，閩侯當地百姓比較迷信，認為我們把他們的龍脈給切斷了，極力反對，把閩侯青口鎮政府砸了，還把福州到廈門的國道給堵了。習書記知道這件事情后，馬上采取措施，立即通知閩侯縣四套班子領導到青口鎮去，住在那里一兩個月專門做群眾工作，解開群眾思想上的疙瘩，還派警察下去維持秩序、疏通道路。在習書記的支持下，事情迅速得到解決。其實，這件事情在當時的動靜很大，我事前沒有報告，但事后也沒受批評。習書記明察秋毫，他知道這是干部為百姓做好事，是百姓一時思想上轉不過來。他不會不問青紅皂白就怪罪手下的干部。所以，我們跟著他做事情很有底氣，只要是一心為公，就沒有后顧之憂。

   第三個因素，就是習書記本人敢于擔當的優秀品質。只要他在場，只要他知道，只要你不是干壞事，他都給你承擔責任?？梢哉f，習書記的擔當精神給了我們實干的后盾。

   有人轉告給我一件事情，讓我至今都很感動。省里有一位不太了解情況的領導給習書記說，練知軒在福清做事很霸道，經常一個人說了算。習書記馬上替我作了解釋：“這些我都知道，他都有匯報，不能說他霸道。”其實，有些事現在想起來，我可能并不一定事無巨細都匯報了，習書記就是這樣給我擔著。所以說，我們在他的領導下工作非常愉快，他非常敢于擔當、勇于負責。只要他知道的事、在場的事，甚至是他不知道的事，只要下屬做對了，他都能主動替下屬承擔責任，不像有的領導攬功諉過，下屬做得對的變成他的功勞，下屬做錯了就推說不知道，不敢承擔責任。

   真正做到“馬上就辦，真抓實干”，并不是那么容易的。這不是一句口號，而是共產黨人品德與作風的一種體現。習書記不僅創造性地提出“馬上就辦，真抓實干”的精神，而且身體力行，用一系列的措施去落實，把“馬真精神”落到實處，灌輸在每一位領導干部的思想中，貫徹在每一位領導干部的行動中。

   采訪組：習近平同志在福州期間重視經濟工作，尤其是工業建設和引進外資。請您談談他著力發展工業和招商引資的故事。

   練知軒：習書記在福州工作6年時間，為福州的工業化打下了很好的基礎。福州經濟過去以農業為主。以福清為例，我記得我剛到福清任職的時候，感到非常驕傲，在全省的工作會議上，發出10個獎牌，福清能得9個，但歸類后就會發現，這9個獎牌都跟種植業和畜牧業有關。尤其是畜牧業污染很嚴重，動物糞便都直接排入河中，臭氣熏天。當時，福清是非常典型的農業縣，工業只有幾家小小的印刷廠、化肥廠、農械廠等。

   習書記來福州工作那幾年，狠抓產業項目建設，親自出去招商引資。我有幸跟他2次出國，一次是1991年，另一次是1993年。我們出國幾乎從來沒有上過街，出去就是介紹投資環境，洽談具體項目，根本沒有時間去游覽參觀。去新加坡的時候，我們連一條繁華商業街都沒去過，每天工作到夜里2點才結束。

   1991年，我陪著習書記到印尼拜訪林紹良先生，他是世界著名的僑領。習書記非常耐心地做他的工作，動員他回鄉投資。林先生是21歲才下南洋的，所以說話就是一部分福清話，一部分普通話，還有一部分印尼話。習書記為了讓他能更容易理解我們此行的目的，就很形象地給林先生講：“過去的幾十年，以您為代表的華僑，對家鄉的貢獻非常大，在國內暫時困難時期，為了救濟鄉親不挨餓，你們給鄉親們寄回來米、面、油，幫助大家渡過難關。這些東西相當于是給他們送了‘雞蛋’。我這次過來，是希望您能和我們政府合作，一起給鄉親們送只‘雞’，教他們懂得養母雞生蛋，不能光是直接送‘蛋’給他們吃，吃完了仍然是‘窮光蛋’，要教會他們養母雞，這樣就不斷有‘蛋’吃了?！绷窒壬X得習書記說得很有道理，就頻頻點頭。習書記接著說：“您可以和我們政府一起，幫助家鄉搞工業園區，引進工業項目，讓他們通過自己的勤奮勞動來致富。”林先生被習書記的精神所感動，與我們簽訂了開發50平方公里元洪投資區的協議。

   我們在印尼的那些日子，習書記每到一個地方就是參觀工廠、考察工地，學習他們的先進技術和管理經驗。比如我們到林紹良先生的水泥廠，那里是9個分廠連成一片，沒有一粒粉塵，實現了封閉式全自動化生產，年產量900萬噸。

   還有一天，我們去冠旺紡織廠考察。紡織廠的老板非常熱情，我們一下飛機，有好幾輛車就在我們飛機旁邊等著。冠旺的老板一看到習書記下來，就直接把他迎上一輛車，他們就先走了。根據行程，我們是去賓館，所以后面的幾輛車陸續向賓館出發。到了賓館，我們一看，壞事了，習書記還沒到，問誰都不知道去哪里了。那個年代手機還沒有普及，根本沒辦法聯系到他，也不知道他去哪里了。當時，我們都急得不行，出來訪問，把書記給弄丟了，這可怎么辦？后來過了２個小時，冠旺的老板才把習書記送回來，原來習書記在車上就開始聽冠旺老板的介紹，聊得興起，習書記說要不現在就去工廠看看，冠旺老板說：“可以呀，那我們走吧！”結果，他們參觀工廠去了，我們在后面跟丟了。那次考察效果很好，不久，冠旺也到福清開辦了一家冠旺紡織廠。

   采訪組：看來，習近平同志當年對福清的工業化投注了很大心血啊。

   練知軒：是的。我在福清工作6年，他到福清調研66次，現場辦公19次，幫助我們解決了很多問題。

   福州市專門成立了一個外商投資重大項目領導協調小組，習書記親自當組長。我們招商引資重大項目需要協調解決的一些問題，都可以提交到這個小組會上處理。會議有時在市委開，有時在現場開，解決了很多我們難以解決的問題，保證了項目快速推進。

   在他手里，福清就建立了兩個成片的開發區，一個是融僑經濟技術開發區，還有一個是元洪投資區，都是華僑為主，市、縣政府全力支持創辦的。還成立了三個工業村，一個是洪寬工業村，一個是牛宅工業村，還有一個是友精工業村。

   采訪組：在建設這些項目的過程中，有沒有遇到什么比較典型的難題？你們又是怎么解決的？

   練知軒：有的。曹德旺的福耀集團，1993年上市，現在是全國最大、全球最具有競爭力的汽車玻璃供應商。我舉這個例子是想說明，福耀能發展到現在，完全有賴于當年習書記的開明和鼎力相助。在1992年至1995年時，福清正在進行舊城改造，把舊街全部拆掉，蓋成樓房。曹德旺在辦工廠的同時，也在工廠所在的宏路鎮建了商住房，同時還建了標準廠房，積壓了1億多元資金。那個時候，福耀集團還比較小，1億多元對他們來說是一筆不小的資金。資金緊張，企業生存就成問題。

   曹德旺非常希望中國農業銀行1億多元的貸款能夠盡快批下來，同時能把幾個鄉鎮所占的福耀股份置換成福耀建設的閑置商住房或標準廠房，騰出股份與法國一個玻璃廠商合作，利用農行貸款和部分外資讓福耀生存發展下去。于是曹德旺就托人給我匯報，我請示了習書記。習書記說：“你們思想要解放，辦好現有的企業就是最好的招商，要全力支持他?！眳R報完后，我們就做了一個決定，幫助他把外資引進來。只要外資進來了，農行貸款也就能批下來了。于是，我們先從收集股權開始，把福耀 1993年后上市的股份讓出一部分來，吸引法國廠商注入資金，持有這些股份。我叫來4家持有福耀股份的鄉鎮和公司，讓他們把手里持有的福耀股份拿出來，然后把福耀修建的廠房和住宅置換給他們，福耀拿著這些置換回來的股份，引來了法國企業注資，農行的1億元貸款也下來了，救活了整個福耀。從此，福耀才走上了健康發展之路。

   習書記就是這樣做工作的。他思想非常解放，在最關鍵的時候幫了福耀一把。福耀沒有請我們吃過一次飯，我們也沒有拿過福耀一分錢的好處，我們只是在無私地搶救一個企業，一個正在蓬勃發展的民營企業。這當然是我們應該做的。習書記無欲則剛，他自己沒有任何私欲私利，敢于甩開膀子干。他非常親商，要求我們既要親商，又要富商，為企業搞好服務，讓企業賺到錢，這樣才會吸引更多的企業過來。在2016年全國政協民建、工商聯委員聯組會上，他講到構建“親”“清”新型政商關系，在社會上引起強烈反響。他20多年前在福州市就是這么做的，他講的是自己的切身感受。

   采訪組：還有其他例子嗎？

   練知軒：還有一個例子是冠捷電子，這是世界上最大的顯示器生產廠家，年產值400億元，在福清萬分之一的土地上，做出了占福清產值30%的成績，還帶動了幾十個配套廠。冠捷電子也是習書記引進來的。冠捷電子一開始是想落戶廈門，為什么又到了福州呢？這是習書記思想解放的結果。習書記說，引進臺資企業，一定要解放思想，服務要盡可能到位。當時，福清在地價、人工成本上也都有一定的優勢，并且，著名僑領林文鏡先生個人替企業擔保貸款蓋廠房，冠捷電子很快就決定在福清落地。

   這件事情在廈門引起很大震動。當時，洪永世同志剛剛調到廈門，他是從福州市長任上調過去的。這么大的項目怎么會落地到福清了呢？為了搞清楚原因，洪永世同志就帶著20多個部門的人，到福清來學習我們如何解放思想，總結經驗教訓。其實，哪里是我們思想解放，完全是因為習書記思想解放??！

   還有一個洪寬工業村，現在集中了70多家臺資企業。這個地方，當時就被稱為福建的“臺灣村”。讓人感動的是，這個工業村每一次奠基剪彩、投產剪彩，習書記都會親自到現場。上面說的習書記到福清66次調研和19次現場辦公，并不包括參加這些活動。

   采訪組：習近平同志離開福建以后，你們還有什么聯系嗎？

   練知軒：習書記非常有人情味，非常關心老部下以及和他共事過的同事。他2010年回福建，把班子里面十幾個同志集中在一起，請我們吃了飯，還座談了一下。

   習書記離開福建以后，我還陪著領導去看過他兩次。他非常關心三件事：一個是福州經濟社會發展，包括實體經濟和國企改革；一個是生態建設、歷史文化名城保護和內河治理；一個是老百姓的生活和老同志的健康。這三件事，在習書記打下的良好工作基礎上，后來都有新的進步。